Экспозиция музея рассказывает об опыте местного самоуправления в Крапивенском уезде после проведения земской реформы в 1864 году. На примере Крапивны раскрывается одна из самых ярких страниц жизни России и актуализируется значение наследия, созданного трудами лучших представителей общества пореформенного времени середины XIX — начала XX века, в том числе и Льва Николаевича Толстого.

Экспозиция первого этажа музея посвящена истории Крапивны — от города-крепости Засечной черты до исторического поселения, а также истории здания, ставшего выставочным пространством. Здесь представлены археологические находки, макеты и чертежи зданий, геодезические инструменты XIX века, документы, касающиеся деятельности полицейского управления и казначейства, а также другие предметы, связанные с градостроительной историей.

Экспозиция второго этажа рассказывает об истории земства. Она разделена на блоки, объединенные тремя метатемами: земская реформа на общероссийском уровне, работа локальных земских учреждений и деятельность Льва Толстого. В одном из залов второго этажа можно «позвонить» героям произведений русских писателей и услышать их рассуждения о земстве.